СТРОИТЕЛЬНЫЕ НОРМЫ И ПРАВИЛА
СИСТЕМА НОРМАТИВНЫХ ДОКУМЕНТОВ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ.
Основные положения
СНиП 1.01.01-82*
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ СССР ПО ДЕЛАМ СТРОИТЕЛЬСТВА
Москва 1984
РАЗРАБОТАНЫ, ВНЕСЕНЫ И ПОДГОТОВЛЕНЫ К УТВЕРЖДЕНИЮ Отделом технического нормирования и стандартизации Госстроя СССР (В.И. Сычев — руководитель, Б.Я. Говоровский, Ю.Н. Пастухов).
СНиП 1.01.01-82* является переизданием СНиП 1.01.01-82 с изменением № 1, утвержденным постановлением Госстроя СССР от 24 октября 1984 г. № 178.
СОДЕРЖАНИЕ
- Основные задачи нормирования в строительстве
- Виды нормативных документов
- Требования к содержанию нормативных документов
- Порядок пересмотра и изменения нормативных документов
- Ответственность за разработку и соблюдение требований нормативных документов
- Контроль за соблюдением требований нормативных документов
- Приложение 1. Требования к Пособиям
- Приложение 2*. Классификатор строительных норм и правил
| Государственный комитет СССР по делам строительства (Госстрой СССР) |
Строительные нормы и правила | СНиП 1.01.01-82* |
| Система нормативных документов в строительстве. Основные положения |
Взамен СНиП I-1-74 |
Система нормативных документов в строительстве включает в себя строительные нормы и правила и другие нормативные документы в области строительства, утверждаемые Госстроем СССР, министерствами, ведомствами и органами государственного надзора.
Настоящая система не включает нормативные акты в области строительства, утверждаемые Верховным Советом СССР и Советом Министров СССР, Верховными Советами союзных республик и советами министров союзных республик.
Система нормативных документов в строительстве действует наряду с системой стандартизации в строительстве, являющейся частью Государственной системы стандартизации, а также с системой стандартизации в рамках СЭВ. Объекты стандартизации в строительстве определены в ГОСТ 24369-80.
В обоснованных случаях нормативные документы по строительству или их части следует переводить в государственные (отраслевые, республиканские) стандарты.
При разработке нормативных документов необходимо руководствоваться действующим законодательством.
Нормативные документы в строительстве устанавливают комплекс норм, правил, положений, требований (в дальнейшем — требований), обязательных при проектировании, инженерных изысканиях и строительстве, реконструкции зданий и сооружений, расширении и техническом перевооружении предприятий, а также при производстве строительных конструкций, изделий и материалов.
Настоящие строительные нормы и правила устанавливают:
- основные задачи нормирования в строительстве;
- виды нормативных документов;
- требования к содержанию нормативных документов;
- порядок пересмотра и изменений нормативных документов;
- ответственность за разработку и соблюдение требований нормативных документов;
- организацию контроля за соблюдением требований нормативных документов.
| Внесен Отделом технического нормирования и стандартизации Госстроя СССР |
Утверждены постановлением Государственного комитета СССР по делам строительства от 18 октября 1982 г. № 257 |
Срок введения в действие 1 июля 1983 г. |
К нормативным документам могут выпускаться вспомогательные материалы — Пособия, требования к которым приведены в обязательном приложении 1.
1. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ НОРМИРОВАНИЯ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ
1.1.* Основными задачами нормирования в строительстве являются:
проведение единой технической политики в капитальном строительстве;
повышение эффективности капитальных вложений;
обеспечение надежности и долговечности объектов при проектировании и строительстве;
ускорение научно-технического прогресса в строительстве, внедрения достижений науки, техники и передового отечественного и зарубежного опыта в практику проектирования и строительства, а также производства строительных конструкций, изделий и материалов;
экономия материальных, энергетических, трудовых и финансовых ресурсов;
установление требований, обеспечивающих здоровые и безопасные условия труда и быта в проектируемых предприятиях, зданиях, сооружениях и населенных пунктах;
обеспечение надлежащего качества строительства, снижения его стоимости, высокого уровня градостроительных, объемно-планировочных и конструктивных проектных решений;
рациональное использование земель, других видов природных ресурсов и охрана окружающей среды;
совершенствование организации проектирования и инженерных изысканий, сметного дела, строительства и производства строительных конструкций, изделий и материалов;
создание в ряде областей нормирования совмещенных норм технологического и строительного проектирования.
2. ВИДЫ НОРМАТИВНЫХ ДОКУМЕНТОВ
2.1. Нормативные документы подразделяются на следующие виды:
общесоюзные нормативные документы;
ведомственные нормативные документы;
республиканские нормативные документы.
2.2. К общесоюзным нормативным документам относятся: строительные нормы и правила — СНиП; общесоюзные нормы технологического проектирования — ОНТП; связанные с проектированием, инженерными изысканиями и строительством нормативные документы органов государственного надзора и общесоюзные нормативные документы отдельных министерств и ведомств СССР и общественных организаций (согласованные в соответствии с пп. 2.2.3 и 2.2.4).
2.2.1*. Строительные нормы и правила устанавливают:
требования к организации, управлению и экономике в области проектирования, инженерных изысканий и строительства;
нормы проектирования;
правила организации, производства и приемки работ;
методы определения стоимости строительства и сметные нормы;
нормы затрат материальных и трудовых ресурсов.
Строительные нормы и правила утверждает Госстрой СССР.
Строительные нормы и правила разрабатываются в соответствии с Классификатором, приведенным в обязательном приложении 2*.
Требования к сметным нормам и нормативным документам по труду и оплате труда устанавливаются в документах 4-й и 5-й частей строительных норм и правил.
2.2.2. Общесоюзные нормы технологического проектирования утверждают министерства и ведомства СССР в соответствии с предоставленными им правами по согласованию с Госстроем СССР и ГКНТ. При этом должна быть обеспечена необходимая увязка норм строительного и технологического проектирования с целью исключения неоправданных технологических требований, ведущих к усложнению и удорожанию строительной части проекта.
2.2.3. Связанные с проектированием, инженерными изысканиями и строительством нормативные документы органов государственного надзора утверждаются этими органами в соответствии с предоставленными им правами по согласованию с Госстроем СССР.
2.2.4. Общесоюзные нормативные документы, разрабатываемые министерствами и ведомствами СССР и общественными организациями в соответствии с предоставленными им правами и связанные с проектированием, инженерными изысканиями и строительством, утверждаются ими совместно с Госстроем СССР или по согласованию с ним.
2.2.5. Общесоюзные нормативные документы обязательны для исполнения всеми министерствами и ведомствами, а также организациями, учреждениями и предприятиями независимо от их ведомственной подчиненности.
2.3. К ведомственным нормативным документам относятся:
ведомственные (отраслевые) строительные нормы — ВСН;
ведомственные нормы технологического проектирования — ВНТП;
отдельные сметные нормативы.
2.3.1*. Ведомственные нормативные документы устанавливают требования к проектированию, инженерным изысканиям, строительству, производству строительных конструкций, изделий и материалов, учитывающие специфику отрасли народного хозяйства, руководимой данным министерством (ведомством).
Ведомственные нормативные документы утверждают министерства и ведомства СССР в соответствии с предоставленными им правами по согласованию с Госстроем СССР.
2.3.2. Ведомственные нормативные документы обязательны для всех организаций, учреждений и предприятий министерства (ведомства), утвердившего эти документы. Для организаций, учреждений и предприятий других министерств (ведомств) эти документы могут быть обязательными при условии утверждения или введения в действие документа соответствующим министерством (ведомством).
Ведомственные нормативные документы обязательны также для всех организаций, учреждений и предприятий, осуществляющих проектирование и строительство предприятий, зданий и сооружений отрасли народного хозяйства, руководимой данным министерством (ведомством).
2.3.3. Ведомственные нормативные документы не должны противоречить общесоюзным нормативным документам или дублировать их.
2.4*. К республиканским нормативным документам относятся:
республиканские строительные нормы — РСН;
отдельные сметные нормативы.
Республиканские строительные нормы устанавливают требования к проектированию, инженерным изысканиям и строительству, учитывающие специфические условия союзной республики.
Республиканские строительные нормы утверждают госстрои союзных республик или другие республиканские органы в соответствии с предоставленными им правами.
2.4.1. Республиканские нормативные документы обязательны для всех организаций, учреждений и предприятий независимо от их ведомственной подчиненности, осуществляющих проектирование и строительство объектов, размещаемых на территории данной республики.
2.4.2. Республиканские нормативные документы не должны противоречить общесоюзным нормативным документам или дублировать их.
2.5. Совмещенные нормы строительного и технологического проектирования в зависимости от содержания относятся к строительным нормам и правилам, нормам технологического проектирования или ведомственным строительным нормам.
2.6. Ведомственные и республиканские нормативные документы должны приводиться в соответствие с общесоюзными нормативными документами по мере утверждения новых общесоюзных нормативных документов или внесения в них изменений.
2.7. Нормативные документы должны согласовываться с органами государственного надзора в части, относящейся к их компетенции, согласно положениям об этих органах, утвержденным в установленном порядке, а нормативные документы, связанные с требованиями охраны труда, — с соответствующими профсоюзными органами в установленном порядке.
2.8. Сроки введения в действие нормативных документов, предусматривающих увеличение капитальных вложений, а также повышенный расход материалов или оборудования по сравнению с ранее установленными нормами либо применение новых видов материалов и изделий, должны определяться по согласованию с Госпланом СССР.
3. ТРЕБОВАНИЯ К СОДЕРЖАНИЮ НОРМАТИВНЫХ ДОКУМЕНТОВ
3.1. Нормативные документы должны содержать только требования, имеющие прямое отношение к объекту нормирования.
3.2. Нормативные документы должны содержать основные положения, необходимые для применения этих документов в соответствии с назначением, и не ограничивать творческую инициативу работников на всех этапах проектирования и строительства, направленную на снижение сметной стоимости строительства, уменьшение трудовых затрат при выполнении строительно-монтажных работ и на экономию строительных материалов, особенно металлопроката, и топливно-энергетических ресурсов.
3.3. К основным положениям следует относить требования:
обеспечивающие реализацию достижений науки и техники и передового отечественного и зарубежного опыта в области проектирования, инженерных изысканий и строительства, внедрение высокопроизводительного оборудования, механизации и автоматизации технологических процессов и применение передовой технологии и индустриальных методов строительства;
относящиеся к методологии и организации проектирования и инженерных изысканий;
определяющие надежность конструкций, зданий и сооружений, высокий уровень объемно-планировочных, конструктивных и градостроительных проектных решений, взрыво- и пожаробезопасность, сейсмостойкость, оптимальные условия труда и быта, материалоемкость, энергоемкость, качество строительства, снижение трудоемкости и стоимости строительства, сокращение эксплуатационных расходов, охрану окружающей среды, экономию и рациональное использование земель и других природных ресурсов;
связанные с вопросами, относящимися к компетенции органов государственного надзора;
направленные на расширение применения электронно-вычислительных машин и автоматизации в проектировании и управлении строительством;
устанавливающие прогрессивные методы организации и производства работ, обеспечивающие повышение производительности труда и качества работ;
к приемке выполненных строительно-монтажных работ и приемке в эксплуатацию законченных строительством объектов;
направленные на совершенствование методов достоверного определения стоимости строительства, сокращение объемов проектно-сметной документации.
Состав основных положений определяется конкретно по каждому документу.
3.4. Отдельный текст, иллюстрации, таблицы и графики могут быть даны в виде приложений.
Приложения могут быть обязательными, рекомендуемыми и справочными.
В дополнение к основным положениям в рекомендуемые приложения помещают требования, от которых допускаются отступления при принятии более эффективных решений.
За принятие решений, не соответствующих рекомендуемым, ответственность несут организации, учреждения и предприятия, применяющие нормативный документ.
3.5. Нормативные документы органов государственного надзора не должны содержать требований, регламентируемых строительными нормами и правилами.
3.6. В нормативном документе не допускается повторять содержание других нормативных документов и стандартов.
Требования, приводимые в документе, должны быть полностью увязаны с требованиями, установленными в других нормативных документах и стандартах, в том числе в нормах технологического проектирования, относящихся к объекту нормирования.
4. ПОРЯДОК ПЕРЕСМОТРА И ИЗМЕНЕНИЯ НОРМАТИВНЫХ ДОКУМЕНТОВ
4.1. Организации-разработчики (при наличии нескольких исполнителей — ведущие организации-разработчики) нормативных документов и органы, утвердившие их, должны систематически, не реже одного раза в 5 лет, проверять действующие документы для определения их научно-технического уровня и при необходимости разрабатывать предложения по их обновлению.
4.2. Обновление действующих нормативных документов осуществляется путем пересмотра документа в целом или внесения отдельных изменений в соответствии с планами, утверждаемыми в установленном порядке.
4.3. Основанием для пересмотра действующих нормативных документов или внесения в них изменений могут быть результаты законченных научно-исследовательских, опытно-конструкторских и экспериментальных работ, изучения и обобщения отечественного и зарубежного опыта проектирования, строительства и эксплуатации различных объектов, контроля за применением и соблюдением нормативных документов.
4.4. Изменения нормативных документов утверждаются, как правило, один раз в год — в феврале и вводятся в действие с 1 июля текущего года. Срок разработки проекта изменений, как правило, не должен превышать 6 месяцев.
5. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА РАЗРАБОТКУ И СОБЛЮДЕНИЕ ТРЕБОВАНИЙ НОРМАТИВНЫХ ДОКУМЕНТОВ
5.1. Ведущие организации, разработавшие нормативные документы, министерства, ведомства и организации, представившие их на утверждение, и органы, их утвердившие, несут установленную законодательством ответственность за:
соответствие требований нормативных документов новейшим достижениям науки, техники, производственного опыта и условиям эксплуатации;
отражение в нормативных документах требований, направленных на снижение стоимости, сокращение сроков и повышение качества строительства, внедрение рациональных решений, улучшение использования материальных, энергетических, трудовых и финансовых ресурсов, повышение уровня индустриализации и производительности труда в строительстве, улучшение условий труда и быта, охрану окружающей среды, рациональное использование природных ресурсов;
правильность включенных в нормативные документы требований и их техническую и экономическую обоснованность;
соответствие нормативных документов действующему законодательству, государственным стандартам, стандартам СЭВ, планам экономического и социального развития СССР и союзных республик;
соответствие нормативных документов настоящим нормам и их взаимную увязку, правильность формул, текстового, цифрового и графического материала, а также терминологии;
своевременное представление в необходимых случаях обоснованных предложений о внесении изменений в действующие нормативные документы;
представление проектов нормативных документов в установленные планом сроки.
В случае несоблюдения указанных требований проекты нормативных документов возвращаются на доработку и по представлению органа, утверждающего нормативный документ, министерства (ведомства) , в ведении которых находятся организации-разработчики проекта нормативного документа, решают в установленном порядке вопрос о лишении этих организаций премий и о применении к виновным других мер воздействия.
5.2.* Организации, учреждения и предприятия и их должностные лица за несоблюдение требований нормативных документов в строительстве несут ответственность в соответствии с законодательством Союза ССР и союзных республик. Новые прогрессивные экономичные технические решения, не отраженные в строительных нормах и правилах, применяются по согласованию с ведущими по данной проблеме научно-исследовательскими организациями, на которые постановлением Госстроя от 3 августа 1984 г. № 129 возложена ответственность за пересмотр действующих и разработку новых нормативных документов по строительству. В тех случаях, когда такие решения затрагивают интересы органов государственного надзора, они должны быть согласованы этими органами.
В отдельных обоснованных случаях, когда возникает необходимость частичного отступления от требований действующих норм и правил, эти отступления предварительно, при необходимости согласованные с соответствующими органами государственного надзора, допускаются с разрешения министерств и ведомств, утвердивших нормы.
5.2.* (Изм. редакция, Изм. № 2).
6. КОНТРОЛЬ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ТРЕБОВАНИЙ НОРМАТИВНЫХ ДОКУМЕНТОВ
6.1. Постоянный контроль за соблюдением требований нормативных документов должны обеспечить организации, учреждения и предприятия, осуществляющие проектирование, инженерные изыскания и строительство, а также производство, транспортирование и хранение конструкций, изделий и материалов.
6.2. Выборочный контроль за соблюдением требований нормативных документов осуществляют Госстрой СССР, министерства и ведомства, госстрои союзных республик в соответствии с ежегодно утверждаемым Госстроем СССР планом и планами, утверждаемыми министерствами (ведомствами) , госстроями союзных республик.
6.3. Госстрой СССР производит проверки организаций, независимо от их ведомственной подчиненности, министерства и ведомства — проверки подведомственных организаций (по поручению Госстроя СССР — независимо от ведомственной подчиненности) , госстрои союзных республик — проверки подведомственных организаций и организаций министерств и ведомств союзной республики.
6.4. Результаты проверки соблюдения требований нормативных документов оформляются актом.
Акты проверок должны направляться органам, в ведении которых находятся проверявшиеся организации. для принятия мер.
ПРИЛОЖЕНИЕ 1
Обязательное
ТРЕБОВАНИЯ К ПОСОБИЯМ
1. Пособия не являются нормативными документами.
2. Пособия детализируют отдельные положения нормативных документов, содержат примеры и алгоритмы расчетов, текстовые, табличные и графические данные и другие вспомогательные и справочные материалы, необходимые для проектирования и строительства.
3. Необходимость разработки Пособия устанавливается, как правило, в техническом задании на разработку нормативного документа.
4. Пособия к нормативным документам разрабатываются, утверждаются и выпускаются научно-исследовательскими или проектными организациями, являющимися ведущими организациями-разработчиками этих нормативных документов, либо другими организациями по согласованию с ведущей организацией.
5. После названия Пособия должны указываться название и шифр нормативного документа, к которому оно разработано.
6. К одному нормативному документу в зависимости от его содержания может выпускаться одно или несколько Пособий.
7. Пособия к строительным нормам и правилам разрабатываются по планам, утверждаемым Госстроем СССР, к ведомственным и республиканским документам — по планам, утверждаемым министерствами (ведомствами), госстроями союзных республик.
8. При планировании сроков разработки Пособий следует исходить из того, чтобы Пособия выпускались с минимальным (не более 6 месяцев) разрывом во времени после утверждения нормативного документа.
9. Внесение изменений в Пособия и исключение их из числа действующих осуществляется утвердившими их организациями.
10. Организации, утвердившие Пособия, несут ответственность за правильность включенных в них данных, их техническую и экономическую обоснованность и за последствия их применения (согласно ответственности, предусмотренной в п. 5.1).
11. Организации, утвердившие Пособия, ежегодно проверяют их соответствие нормативным документам, уровню науки и техники, устанавливают необходимость их обновления или отмены и представляют в Госстрой СССР списки действующих Пособий для опубликования.
12. Организации могут принимать под свою ответственность решения, более эффективные по сравнению с содержащимися в Пособиях.
ПРИЛОЖЕНИЕ 2*
Обязательное
КЛАССИФИКАТОР СТРОИТЕЛЬНЫХ НОРМ И ПРАВИЛ
Настоящий Классификатор устанавливает разделение строительных норм и правил на 5 частей, каждая из которых делится на группы.
Классификатор предназначен для установления состава и обозначения (шифра) строительных норм и правил.
Шифр должен состоять из букв «СНиП», номера части (одна цифра), номера группы (две цифры) и номера документа (две цифры), отделенных друг от друга точками; две последних цифры, присоединяемые через тире, обозначают две последние цифры года утверждения документа. Например, «СНиП 2.03.05-82».
Номера документам присваиваются в порядке регистрации сквозные в пределах каждой группы или в соответствии с разработанным перечнем документов данной группы.
| 1. Организация, управление, экономика | |
| Группы | |
| 01 | Система нормативных документов в строительстве |
| 02 | организация, методология и экономика проектирования и инженерных изысканий |
| 03 | Организация строительства. Управление строительством |
| 04 | Нормы продолжительности проектирования и строительства |
| 05 | Экономика строительства |
| 06 | Положения об организациях и должностных лицах |
| 2. Нормы проектирования | |
| Группы | |
| 01 | Общие нормы проектирования |
| 02 | Основания и фундаменты |
| 03 | Строительные конструкции |
| 04 | Инженерное оборудование зданий и сооружений. Внешние сети |
| 05 | Сооружения транспорта |
| 06 | Гидротехнические и энергетические сооружения, мелиоративные системы и сооружения |
| 07 | Планировка и застройка населенных пунктов |
| 08 | Жилые и общественные здания |
| 09 | Промышленные предприятия, производственные здания и сооружения, вспомогательные здания. Инвентарные здания |
| 10 | Сельскохозяйственные предприятия, здания и сооружения |
| 11 | Склады |
| 12 | Нормы отвода земель |
| 3. Организация, производство и приемка работ | |
| Группы | |
| 01 | Общие правила строительного производства |
| 02 | Основания и фундаменты |
| 03 | Строительные конструкции |
| 04 | Защитные, изоляционные и отделочные покрытия |
| 05 | Инженерное и технологическое оборудование и сети |
| 06 | Сооружения транспорта |
| 07 | Гидротехнические и энергетические сооружения, мелиоративные системы и сооружения |
| 08 | Механизация строительного производства |
| 09 | Производство строительных конструкций, изделий и материалов |
| 4. Сметные нормы | |
| Состав и обозначение сметных норм и правил установлены постановлением Госстроя СССР от 18 июня 1982 г. № 162. | |
| 5. Нормы затрат материальных и трудовых ресурсов | |
| Группы | |
| 01 | Нормы расхода материалов |
| 02 | Нормы потребности в строительном инвентаре, инструменте и механизмах |
| 03 | Нормирование и оплата проектно-изыскательских работ |
| 04 | Нормирование и оплата труда в строительстве |
Примечание. Приведение действующих нормативных документов в соответствие с настоящим Классификатором производится при их пересмотре.